Григорий МОРОЗ, главный специалист УП «Проектный институт Белгипрозем», кандидат экономических наук
Поводом для публикации явилась увиденная у сотрудницы Белгипрозема доставшаяся ей «по наследству» фотография позирующих на «закладной точке» (капце) землемеров (рисунок). На обратной стороне фотографии есть надпись черной тушью: «Н. Бондарик, В. Илюкевич, А. Абоневич, С. Евтинкович, А. Шоломицкий, д. Велемичи Столинского уезда, 28 июля 1929 г.»
Что же делали эти франтоватые «джентльмены» в нашей глубинной полесской деревне Велемичи (за болотом Сплавное – Украина, в 45 км на восток – Белорусская ССР)? Доподлинно известно – комасацию, в местном просторечии – «комисацию».
Определение понятия «комасация» в Большой Советской Энциклопедии найти не удалось, как и в других справочниках советского периода. Эта работа была характерна для Западной Беларуси и Западной Украины, вошедших в состав Польской Республики – II Речи Посполитой (польск. Rzeczpospolita Polska, II Rzeczpospolita) по Рижскому мирному договору от 18 марта 1921 г. Комасация – в польском произношении звучит как сселение (scalenia), по трактовке некоторых исследователей вопроса комасация – это объединение раздробленных земельных участков в один надел и создание на нем самостоятельного крестьянского хозяйства.
Если не углубляться в политический аспект этого мероприятия, необходимость комасации вытекала из жизненной практики. Напомним, земля в тот период находилась в частной собственности и для крестьян была главным условием жизнедеятельности и благополучия. Крестьянские семьи на Полесье, как правило, были многодетными. Нередко тетя и племянница были однолетками, мастерили тряпичные куклы (ляльки) и играли в дочки-матери. Аналогичные ситуации были и c мужской половиной рода. Дети подрастали, образовывали собственные семьи, для этого получали от родителей самое главное – часть земельного надела: дочерям – в качестве приданного (пасагу), сыновьям – чтобы «отделиться», заиметь собственную избу с хозяйственными постройками и самостоятельно вести хозяйство. С течением времени земельные наделы дробились многократно. Образовывались чересполосица и дальноземелье. Чересполосица как внутриселенная, так и межселенная, ведь вступали в брак жители разных деревень
Дробление земельных наделов на отдельные мелкие участки, часто вытянутые и узкие, на которых крестьянину было трудно с лошадью развернуться, крайне затрудняло обработку земли как с точки зрения затрат времени и средств, так и качества выполнения работ. В таких условиях сложно было надеяться на эффективное товарное производство. Правительство Польши, будучи заинтересованным в повышении эффективности сельскохозяйственного производства, стремилось создать для этого территориальные предпосылки, в том числе путем массивизации земельных наделов, сведения разрозненных мелких участков крестьян в более крупные. 31 июля 1923 г. Сейм II Речи Посполитой принял Закон о проведении комасации земель (польск. o scalaniu gruntów).
Землеустроительный процесс комасации начинался на основании заявки (ходатайства) заинтересованных крестьян. В соответствии с законом о комасации инициаторами заявки могли быть собственники требующих объединения земельных участков общей площадью не менее 25 га, если же общая земельная площадь не превышала 200 га – собственники не менее 1\10 площади земли. Ходатайства (заявки) направлялись в уездную земельную управу (управление), которая на месте должна была выяснить реальное положение дел и, в случае согласия иных органов власти, запроектировать территорию сселения, на которой с хозяйственной и топографической точек зрения комасацию надлежало проводить одновременно.
Правомочное решение окружного земельного управления должно было доводиться до сведения всех участников комасации и общественности. Для оценки денежной стоимости крестьянских земель, подлежащих комасации, образовывалась Оценочная Комиссия, в состав которой включались земельный комиссар или подкомиссар, специально делегированный окружным земельным управлением, землемер, выполняющий работу по сселению, и еще минимум три человека, лично незаинтересованных в результатах объединения земель, знающих местные аграрные от- ношения и классификацию земель.
Для осуществления работ по комасации земель деревни крестьяне должны были избрать Совет сселения в количестве 3-7 человек в зависимости от численности крестьян в деревне. При проведении хуторизации крестьяне должны были платить за комасацию каждого гектара земли в зависимости от ее качества (14-20 злотых за 1 га), кроме того они должны были оплачивать составление проектов мелиорации, перенесение дорог, содержание землеустроителей и др.
Процесс комасации был продолжительным и сложным, поскольку властям необходимо было выполнить большой объем подготовительных работ и составить (подготовить) многочисленные нормативно-правовые и технические документы. Для осуществления работ по комасации отдельной деревни необходимо было 1,5-2,0 года, в первую очередь для подготовки документации и, при возможности, для наделения дополнительной площадью пахотных земель местных безземельных и малоземельных крестьян, а также тех, кто переносил личные хозяйственные строения на новое место.
Затрудняющим моментом в осуществлении работ был недостаток квалифицированных кадров. Вместе с тем, власти ответственно подходили к подбору специалистов – в основном из числа имеющих соответствующую профессиональную подготовку. Графики работ составлялись и утверждались по конкретным объектам и строго контролировались. В случае несоблюдения сроков к исполнителям применялись штрафные санкции, а в случаях грубых нарушений договор подряда аннулировался и работы передавались другому специалисту.
Практическая работа проводилась постадийно примерно в следующем порядке. Определялась внешняя граница земельного массива, внутри которого будет проводиться сселение (укрупнение участков земельных наделов) или выделение дополнительных земель, в том числе путем хуторизации расселения. Результаты работы оформлялись специальным протоколом. Таким образом, как бы определялась граница «общего котла», в котором находились все участки земельных наделов, которые затем необходимо было распределить приведенными к оптимальным размерам. А вот чтобы знать, кому и сколько, выполнялась следующая стадия, которая заключалась в том, чтобы определить классификацию земель, вычислить их площади, подготовить измерительно-оценочный реестр. То есть следовало определить чьи, сколько и какого качества земли подлежат комасации. Границы участков и видов (классов) земель отображались с помощью горизонтальной съемки, а качество земель определялось Оценочной Ко- миссией в стоимостном измерении. Например, в Пинском уезде применялась такая шкала для оценки 1 га земель: пахотных 1-го класса – 600 злотых, 2-го – 450, 3-го – 350, 4-го – 240, 5-го – 100; луговых земель 1-го класса – 550 злотых, 2-го – 400, 3-го – 300, 4-го – 200, 5-го – 100; болотных земель 1-го класса – 20, 2-го – 5 злотых за 1 гектар.
План землепользования и измерительно-оценочный реестр после соответствующей проверки и утверждения использовались для выполнения следующей стадии – составления предварительного проекта комасации и затем, с учетом его рассмотрения, составлялся общий план комасации, который вместе с квалификационным реестром направлялся в уездную земельную управу. После утверждения плана готовилась необходимая документация, используя современную терминологию, – для перенесения проекта в натуру.
Следующая стадия – обозначение на местности границ планируемых земельных наделов. Факт ее завершения подтверждался соответствующим протоколом, который направлялся в окружную земельную управу. После утверждения протокола производился окончательный «памер» (распределение) земельных наделов, составлялись необходимые документы по закреплению итогов комасации.
Характерным для Полесья того периода было малоземелье, многие крестьяне в поисках работы уезжали в другие страны, временно или навсегда. Временная трудовая миграция полешуков была, и в какой-то мере оставалась и в советский период, – на уборочные работы в зерносеющие регионы. Сформированные сельчанами строительные (плотницкие) бригады не раз приходилось встречать в сельскохозяйственных организациях во многих регионах страны.
Чтобы в какой-то мере решить проблему малоземелья крестьян и создать предпосылки для повышения эффективности крестьянского труда на принципах ведения сельского хозяйства по фермерскому типу, в комплексе с комасацией проводилась также парцелляция бывших помещичьих и государственных земель для реализации парцелл (участков) крестьянам и хуторизация расселения.. Признается, что объективно комасация была прогрессивным мероприятием и являлась продолжением известной столыпинской аграрной реформы. Вместе с тем указывается, что польские власти использовали парцелляцию для насаждения на «восточных кресах» польских военных колонистов-осадников как военно-политической опоры. В 1921-1930 гг. в трех западнобелорусских воеводствах поселилось 4430 военных осадников, большинство из них – бывшие офицеры и унтер-офицеры легионов Пилсудского, которые участвовали в польско-советской войне 1919-1920 гг. Осадники получали бесплатно или по низкой цене земельные наделы до 45 га.
Не стал исключением и наш Велемичский край. На хуторе в урочище «Простынь» поселился инвалид войны, говорили, генеральского звания. Удаленность хутора от деревни в сторону Украины около 8 км, без каких-либо благ цивилизации. Транспортное сообщение с деревней гужевым транспортом – только в зимний период по ледоставу и замерзшим болотам, в безморозный период – на лодке-плоскодонке по речкам Льва и Ятель. Рассказывали, что кроме указанного осадника-генерала имел земельный надел, который использовался в качестве охотничьих угодий, какой-то отпрыск Радзивилловского рода. Он регулярно наведывался сюда в период сезона охоты на уток.
Что же касается хуторизации местного населения, то возможности ее были ограничены дефицитом в окрестных землях участков, пригодных для размещения жилых и хозяйственных построек. Вместе с тем, «приписанные» к деревне Велемичи хуторские поселения размещались в урочищах Сосонка, Дубровка, Невле, Заси, Старина, Скирино, Лядца, Борки и др. Эти хуторские поселения, как и указанный выше хутор осадника, располагались к югу от деревни на значительном удалении, транспортная связь с деревней Велемичи, где размещалась служба управления и церковь, осуществлялась зимой пешком или гужевым транспортом, в летом – водным путем на лодках. Хуторские хозяйства имелись и севернее деревни, но они размещались в окраинных частях земельного массива, примыкающего к деревне Велемичи.
Было бы ошибочно предполагать, что жители деревни Велемичи в результате комасации получили полностью масивизированные земельные наделы. В силу природных условий и фактического расселения земельные наделы жителей включали несколько участков. Это можно проследить на примере семьи моих родителей. В период комасации семья была молодой, и полученный земельный надел сохранился в прежних границах до 1948 г., в котором была произведена коллективизация сельских хозяйств. Земельный надел составлял 15 га и включал 4 участка. Один участок площадью около 0,25 га непосредственно в самой деревне, как теперь говорят, – для строительства и обслуживанию жилого дома. Жилой дом (хата) был построен фасадом на озеро Вагань со шлейфом хозяйственных пристроек «аж до улицы». Кроме размещения построек участок использовался для выращивания овощей и плодовых деревьев, в тех же границах используется наследником в настоящее время. Второй участок севернее деревни в 500 м от первого площадью примерно 1,5 га пахотной земли. Здесь было построено гумно (клуня) с глинобитным током для хранения и обработки урожая сельскохозяйственных культур: озимой ржи, овса, проса, льна, конопли, картофеля. Пшеницу возделывали минимально для «пирогов к святу и балабушек», на кислых почвах она произрастала плохо. О степени кислотности почв свидетельствовало изобилие в посевах полевых культур хвоща полевого.
Третий участок располагался юго- восточнее деревни на расстоянии 2 км от усадьбы. Он в виде полосы шириной около 150 м разрезал урочища Долгая дуброва, Рожок и Замети, предназначался для выпаса скота и сенокошения. В урочище Долгая дуброва был построен сарай для летнего содержания крупного рогатого скота (2-3 коровы с телятами) и десятка овец. В урочище Замети около 0,5 га было освоено под пашню, где возделывали овес, рожь, и картофель (красный сорт Американка). В пределах третьего участка было вытянутое озерцо с очень топкими берегами. Несмотря на проведенную в советский период на прилегающих землях осушительную мелиорацию, оно в меньших размерах сохранилось. Урочища разделялись заболоченными лощинами, поросшими лозняком и ольхой. В лозовых кустах производилась заготовка лозовой коры для плетения лаптей и выделки шкур (кож) домашних животных. Засохшие стебли лозы в зимний период утилизировались в качестве лучины, ценность которой, что она горела без копоти.
Самый удаленный от усадьбы (около 5 км) был четвертый участок площадью около 2 га в болотистом урочище Лаплено ближе к пойме реки Льва. Болотистые места перемежались с чернолесьем. Участок в большей степени предназначался для заготовки осокового сена, а в зимний период – дров, камыша (строительного материала для кров- ли, обрешетки стен перед штукатуркой и т.п.). В урочище Лаплено гнездились дикие утки и другая пернатая дичь, охотились на них «без выстрелов», с помощью примитивных силков (ставили «пружины»). Там же была сооружена плетневая времянка, в зимний период она иногда использовалась как «уютное местечко» для самогоноварения. С течением времени земельный надел пополнился пятым участком сенокоса в урочище Мохуче, унаследованный по линии матери. Площадь его была около 1 га на возвышенном месте («грудку»), где произрастало невысокое естественное разнотравье, которое ценилось для заготовки «овечьего сена».
Размеры и структуру земельного надела для условий деревни Велемичи можно считать типовыми, в целом обеспечивающими условия натурального производства. Определенную товарность могла иметь животноводческая часть крестьянского хозяйства.
В историографии отношение к проводившейся земельной реформе и комасации, в целом, положительное. В результате комасации земельные наделы крестьян за счет ликвидации граничных полос увеличивались на 3-9 %. В результате усовершенствования и уточнения юридических отношений стоимость скомасированной земли увеличивалась на 30 %. В результате комасации с хуторизацией повсеместно насаждались фермерские хозяйства, что содействовало организации более продуктивных форм труда, улучшению обработки земли, увеличению производства и повышению его интенсивности, проникновению в сельское хозяйство капиталистических отношений. На определенное время реформы снизили социальное напряжение в деревне.
Вместе с тем, проводившаяся земельная реформа со стороны радикальных сил подвергалась критике за то, что она, дескать, проводилась в интересах зажиточных крестьян и кулаков, военных осадников и поляков. Беднейшие крестьяне и середняки не могли воспользоваться предлагаемыми реформой возможностями из-за отсутствия или недостатка средств на перенос или возведение новых жилых и хозяйственных построек, на мелиорацию, устройство территории при хуторизации. Решавшиеся на получение кредитных средств из-за невозможности своевременного их возвращения насильно подвергались продаже имущества на торгах и разорению.
Сведений о подобных случаях в д. Велемичи старожилы не сообщали. Были сетования другого толка: некоторые жители прибегали к коррупции (хабарніцтву) в надежде получить земельный надел в желаемом месте.
